jueves, 10 de abril de 2014

La evaluación de las políticas públicas.- El caso de las Smart Cities

En esta nueva entrada trabajaremos sobre el informe "2014 Behind Smart Cities Worldwide" preparado por las profesoras Olga Gil y Carmen Navarro. Nos centraremos en la fase final del ciclo de las políticas públicas: la evaluación.
En esta etapa conseguiremos medir si se han alcanzado los objetivos planteados, así como sugerir nuevas medidas que nos vuelven a situar en el inicio del ciclo de las políticas públicas. Para ello nos encontramos con un análisis de las políticas públicas realizadas en torno a las Smart Cities desde una perspectiva internacional y que vienen a ser muchas y muy variadas pues vinculan y conecta a muchos actores diferentes.
Daremos pues respuesta a dos preguntas, de las muchas que se nos pueden plantear en torno a este ámbito.
1) ¿Cuáles deberían ser a su juicio los principales indicadores en la fase de evaluación?
Debemos recordar la necesidad, para poder afrontar esta etapa de las políticas públicas, de establecer una serie de indicadores que nos permitan evaluarla, para ello se necesita que estos factores reúnan los requisitos de ser válidos, fiables, de fácil compresión y una fácil obtención de los mismos.

A la luz del informe sobre Smart Cities analizado y con los conocimientos obtenidos a lo largo del curso sobre las Smart Cities establecería no sólo el desarrollo económico, el nivel tecnológico de empresas y familias así como el modelo de gobierno, sino también otros como la participación ciudadana, el incremento de la actividad empresarial o el impacto medioambiental que si bien pueden subsumirse algunos de ellos en los factores principales creo que por si solos pueden ofrecernos resultados nada desdeñables.
2) ¿Cuál es la constelación de juegos y actores? Explíquela y dibújela gráficamente.
Es muy esclarecedor ver de manera gráfica el entramado de conexiones que se lleva a cabo en un programa para implantar la Smart City, un entramado en el que participan los Gobiernos centrales y las entidades locales de los países respectivos. No se aplica la misma red de colaboración entre actores en cada una de las ciudades estudiadas sino que varía, si bien hemos intentado realizar una constelación que puede ser común a todas ellas aunque con matices de la importancia que le dan a algunas instituciones como Universidades, las entidades privadas o los Gobiernos regionales, con los que en muchos países se crean estructuras de colaboración entre Smart Cities del mismo ámbito geográfico. Así lo hemos plasmado gráficamente

Fuente: Elaboración propia.


sábado, 29 de marzo de 2014

Blog mejorado

En estos últimos días, y en el marco de la asignatura de Análisis de Políticas Públicas, hemos realizado algunas mejoras en nuestro blog destinadas sobre todo a dotarlo de un aspecto mucho más profesional y conectado al mundo de las redes sociales.
 
En primer lugar, hemos añadido todas nuestras redes sociales al final de la columna izquierda, estando siempre presentes a lo largo de la interacción con el blog pudiendo acceder a su autor en cualquier momento haciéndole llegar cualquier opinión o comentario sobre el mismo.
 
En segundo lugar, hemos añadido una nueva manera de conectar el blog con el perfil profesional en LinkedIn añadiendo un widget que permite realizarlo sin salir del entorno del blog.
 
Por último, con el fin de humanizar este espacio hemos llevado introducido una pequeña reseña biográfica en "Sobre mí" desvelando algunos de los intereses del autor del blog, así como los proyectos en los que participa y sus actuales ocupaciones.
 
Espero sus aportaciones, intentando mejorar este pequeño rincón web.

viernes, 7 de marzo de 2014

Segundo ensayo.- Análisis práctico de las políticas públicas

Este segundo ensayo versará sobre el taller práctico que hicimos "Café analítico", un grupo que ya presentamos en la entrada anterior y que seleccionó las preguntas oportunas basadas en el vídeo de Enrique Peñalosa en el que explicaba por qué los autobuses representan la democracia en acción en un TED, pudiendo reflexionar de esta manera sobre el análisis práctico de las políticas públicas.


1) ¿Qué aspectos crees que condicionan que un tema se convierta en problema y entre o no en la agenda?

Tal y como hemos visto en clase, durante el visionado y posteriormente en el debate en grupo, los problemas de políticas públicas son condiciones o situaciones que producen necesidades o insatisfacción entre el público y para las que se considera que se requiere una intervención de los gobiernos. Pudiendo entrar en la agenda bien desde abajo, por los ciudadanos (bottom-up): demandas que los ciudadanos hacen llegar a las élites para que busquen una solución a través de una política pública; o bien, desde arriba (top-down): problemas que las élites políticas consideran un problema y trasladan a la ciudadanía una política pública para solucionarlo.

2) ¿Qué aspectos cree que condicionan que el problema del transporte público haya alcanzado la agenda en Bogotá?

Parece ser que para que el problema del transporte público alcanzara la agenda ha existido un movimiento en ambas direcciones, tanto desde la ciudadanía como desde las élites políticas siendo más decisivo, la dirección de top-down, ya que se puede apreciar que el alcalde de Bogotá y su equipo están muy concienciados en esta tarea sin una alta movilización de la población.

Es tal esta concienciación a la aludíamos antes que el alcalde de Bogotá ha plasmado esta política como imagen de un fortalecimiento de la democracia y la igualdad en un país cuyos índices hasta hace bien poco eran bastante elevados (el coeficiente de Gini hasta el pasado año 2013 superaba el 0'5, según datos de la Secretaría de Desarrollo Económico de Bogotá). Por ello la campaña que se ha producido en Bogotá ha querido eliminar la tendencia de aumentar espacios y favores hacia los usuarios del coche favoreciendo e incentivando el uso de transporte público donde todos somos iguales.



3) ¿Conoces alguna legislación internacional que aborde este tema? Haz una pequeña investigación en Internet para buscar referencias en este sentido, haciendo referencia a cómo llegas a esa información.

La legislación internacional sobre transporte público es muy limitada y sobre todo centrada en el transporte marítimo, aéreo o ferroviario de mercancías. Lo que si existe en este sentido han sido algunos acuerdos y proyectos internacionales en este sentido, me centraré en dos:

a. La agenda local 21, cuyo concepto tiene origen en la llamada "Cumbre de la Tierra" que tuvo lugar en Río de Janeiro en el año 1992 y que fue adoptada por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible. Su concepto es alcanzar un desarrollo sostenible de las ciudades mediante la participación de los ciudadanos, entendido como "desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones actuales sin poner en peligro la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras" (Informe Brundtland, 1987). En Europa esto se materializó en la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles que propugnan el desarrollo sostenible de los municipios y cuyo uno de sus ejes es el transporte público. En España tuvo mucha aceptación esta medida, solo hay que buscar en Google: "Agenda local 21" para ver como Ayuntamientos de diferentes puntos de la geografía española se acogieron a este proyecto, como Dénia, San Sebastián de los Reyes, Granada, Madrid, Barcelona..., si bien actualmente en muy pocas ciudades sigue activo, siendo las ciudades vascas como Vitoria-Gasteiz los que siguen conservando activamente este modelo y han llegado a resultados ejemplares.

b. La Unión Internacional de Transportes Públicos (@UITPnews), una organización fundada en 1885 con sede en Bruselas y que aglutina a más de 3.000 socios de todo el mundo cuya principal función es potenciar el Transporte Público. Tal y cómo se puede ver en su web (introduciendo las palabras clave: "transporte", "público", "internacional" se accede fácilmente), facilita información y realiza estudios y análisis en todos los aspectos del Transporte Público incluyendo infraestructuras, material móvil u organización. Además, ayuda al estudio de todos los aspectos de movilidad, con el objetivo de conseguir y promover una mayor eficacia y atractivo en los servicios del Transporte Público. Por último, defiende el interés de sus miembros en negociaciones con autoridades internacionales y solicita apoyos de autoridades políticas para lograr un clima de opinión favorable. Son muchas las organizaciones españolas que participan como socias de la UITP, las más conocidas: Acciona, Metro de Madrid, EMT, CRTM, entre otras organizaciones, siendo uno de los más curiosos el Transport Research Center (UPM).

- Por qué es importante la cuestión de las políticas públicas de transporte en nuestro/vuestro futuro.

Es una pregunta cada vez más reiterativa y por la que la ciudadanía cada vez se encuentra más activa. No sólo es importante desde un punto de vista medio ambiental, sino también social. La acuciante urgencia de actuar contra el cambio climático se nota en diversas iniciativas como la Hora del Planeta de la organización WWF o las diversas Cumbres internacionales para intentar atajar la contaminación.

También es importante, como hemos dicho desde un punto de vista social, son grandes las desigualdades en muchas partes del mundo y muchas las que no pueden acceder a un medio de transporte privado, son los poderes públicos los que deben actuar sobre ello para garantizar lo que muchos han denominado "el derecho a moverse".

Un problema, que no sólo necesitó en su momento entrar en la agenda en Bogotá, sino que necesita entran en ciudades de nuestro país como Barcelona o Madrid. En ciudades de nuestro entorno como Paris, es un problema que no sólo ha accedido a la agenda sino que ya se han puesto en marcha soluciones como dotar en ciertas franjas horarias y la conducción alterna para combatir la contaminación. Visto en ElEconomista.es.


jueves, 20 de febrero de 2014

¡Bienvenidos!

Bienvenidos a esta nueva ventana para presentar el trabajo académico de la asignatura de Análisis de Políticas Públicas, asignatura del cuarto curso del doble grado de Derecho y Ciencia Política en la Universidad Autónoma de Madrid.

Antes de continuar me presento, soy Víctor Bethencourt (@victorbethen) y como no quiero extenderme en demasía, podéis ver una presentación en Sobre mí.
En esta asignatura formo parte del grupo Café analítico, junto con mis compañeras Marina Álvarez, Rebeca Ferrer, Sandra Herranz y Laura Hijón, con orígenes en diversas partes de España o incluso en Latinoamérica.

Poster de la primera sesión en proceso de elaboración.
Durante la primera sesión, presentamos el ciclo de las políticas públicas mediante un póster elaborado por nosotros mismos, tal y como podemos observar en la imagen. Durante el trabajo, en el que destacamos de manera visual el ciclo de las políticas públicas usando palabras clave con los actores presentes y ausentes así como el sector al que pertenece, caímos en la cuenta que las políticas seleccionadas (aborto, privatización de la sanidad, reforma local, supresión de subvención a las energías renovables o equiparación de derechos entre las personas heterosexuales y homosexuales), que todas ellas coinciden con políticas que están o han recibido de alguna u otra manera una contestación por parte de la sociedad, en menor o mayor medida según el ámbito del que se trate.

Lo más interesante del trabajo, en mi opinión, es como buceando en la hemeroteca podemos observar prácticamente todo el ciclo de las políticas públicas desde el diagnóstico del problema hasta la evaluación pasando por la implementación o la decisión.